湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

公      告

第52號

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國中醫藥法〉辦法》于2020年9月25日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年11月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年9月25日

湖南省實(shí)施《中華人民共和國中醫藥法》辦法

（2020年9月25日湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)）

第一條  為了保障和促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，保護人民生命安全和身體健康，根據《中華人民共和國中醫藥法》和有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  縣級以上人民政府應當堅持中西醫并重方針，將中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、衛生健康發(fā)展規劃，建立健全符合中醫藥特點(diǎn)的管理體系、服務(wù)體系和保障體系，建立中醫藥工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。

第三條  縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)負責本行政區域的中醫藥管理工作，組織實(shí)施各類(lèi)中醫醫療、保健等機構管理規范和技術(shù)標準，加強中醫藥管理機構建設，配備中醫藥管理人員，對中醫醫療、康復、預防、保健及臨床用藥等進(jìn)行監督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照各自職責做好與中醫藥管理有關(guān)的工作。

第四條  縣級以上人民政府應當舉辦符合國家標準的中醫醫療機構，優(yōu)化中醫醫療機構布局，加強基礎設施建設和診療設備配備。

政府舉辦的綜合醫院、傳染病醫院、婦幼保健院和有條件的專(zhuān)科醫院應當按照國家規定設置中醫藥科室、中醫病床。

社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院應當配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并設置中醫館等中醫藥綜合服務(wù)區。

鼓勵和支持社會(huì )力量舉辦中醫醫療機構。鼓勵和支持有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員舉辦中醫門(mén)診部、中醫診所。

第五條  具有國家規定學(xué)歷，經(jīng)考試取得醫師資格的中醫類(lèi)別醫師執業(yè)注冊后，可以在綜合醫院、專(zhuān)科醫院、婦幼保健院等醫療機構臨床科室執業(yè)，按照注冊范圍開(kāi)展相應診療服務(wù)。

在外科（骨科）、婦產(chǎn)科、眼耳鼻咽喉科等專(zhuān)業(yè)科室執業(yè)的中醫類(lèi)別醫師，按照有關(guān)規定考核達到相應水平的，可以采用現代科學(xué)技術(shù)方法開(kāi)展手術(shù)等醫療活動(dòng)。

第六條  鼓勵取得非中醫類(lèi)別醫師資格的醫師學(xué)習研究和運用中醫理論與診療技術(shù)，促進(jìn)中醫藥的傳承創(chuàng )新發(fā)展。

非中醫類(lèi)別醫師的中醫藥處方權限和護理人員運用中醫藥適宜技術(shù)的具體辦法，由省人民政府中醫藥主管部門(mén)制定。

第七條  縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛生事件應急處置中的作用，建立健全中西醫結合防控機制，在制定診療方案、組織專(zhuān)家團隊和專(zhuān)業(yè)隊伍、實(shí)施醫療救治、指導社區防控等方面應當有中醫藥管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與，支持醫療衛生機構在處置突發(fā)公共衛生事件中發(fā)揮中醫藥理論和技術(shù)方法的獨特作用。

第八條  縣級以上人民政府應當統籌建立中醫藥應急物資、設施、設備和技術(shù)資源儲備制度，提高突發(fā)公共衛生事件的應急處置能力。

第九條  縣級以上人民政府應當建立重大疑難疾病的中西醫臨床協(xié)作機制，建立中西醫相互會(huì )診、轉診制度。鼓勵和支持醫療機構開(kāi)展中西醫協(xié)同攻關(guān)，推廣中西醫結合診療。

第十條  縣級以上人民政府應當鼓勵和支持中醫醫療機構開(kāi)展中醫治未病服務(wù)，鼓勵和支持二級以上中醫醫療機構設立治未病科室，社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院開(kāi)展中醫藥咨詢(xún)評估、干預調理、隨訪(fǎng)管理等治未病服務(wù)。

第十一條  縣級以上人民政府應當鼓勵和支持中醫醫療機構開(kāi)展中醫特色康復、保健服務(wù)，加強康復專(zhuān)科建設，推廣針灸、推拿、敷貼等中醫藥適宜技術(shù)，建立中醫醫療機構與社區康復機構雙向轉診機制。

第十二條  縣級以上人民政府應當依托本行政區域自然資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展中醫藥健康旅游服務(wù)，開(kāi)發(fā)中醫藥健康旅游產(chǎn)品與路線(xiàn)，建設融中藥材種植、中醫藥健康服務(wù)、文化景觀(guān)旅游、傳統健身運動(dòng)、食療于一體的中醫藥健康旅游基地、中醫藥健康旅游區。

第十三條  省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和企業(yè)，制定和完善下列中藥材質(zhì)量標準、技術(shù)規范：

（一）種子、種苗質(zhì)量標準；

（二）中藥材外源性毒素限度標準，包括重金屬及有害元素、農藥殘留、真菌毒素、二氧化硫殘留等；

（三）等級標準；

（四）種植養殖田間管理、投入品使用等規范；

（五）采收、產(chǎn)地初加工規范；

（六）包裝和倉儲規范；

（七）其他質(zhì)量標準或者技術(shù)規范。

第十四條  省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取下列措施促進(jìn)中藥材種植養殖發(fā)展：

（一）推動(dòng)中藥材重點(diǎn)產(chǎn)區建設，建立武陵山脈、雪峰山脈、南嶺山脈、羅霄山脈和環(huán)洞庭湖等中藥材種植養殖產(chǎn)業(yè)帶；

（二）整理湖南道地和特色藥材目錄；

（三）評定湖南道地和特色藥材良種繁育、種植基地，加強生態(tài)種植基地建設；

（四）建立湖南道地和特色藥材種質(zhì)資源庫、戰略?xún)鋷臁?/span>

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全中藥材種植養殖技術(shù)服務(wù)體系；培育、保護、推廣湖南道地中藥材知名品牌，支持湖南道地、特色中藥材品種申報地理標志保護產(chǎn)品和地理標志證明商標。

第十五條  鼓勵符合條件的醫療機構依法炮制中藥飲片，配制和使用中藥制劑。醫療機構配制的中藥制劑經(jīng)省人民政府藥品監督管理部門(mén)批準，可以在醫聯(lián)體和其他指定的醫療機構調劑使用。使用單位應當對中藥制劑的使用進(jìn)行不良反應監測，并按規定報告省人民政府中醫藥主管部門(mén)和藥品監督管理部門(mén)。

醫療機構配制中藥制劑屬于下列情形的，不納入醫療機構中藥制劑管理范圍：

（一）中藥加工成細粉，臨用時(shí)加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統基質(zhì)調配成外用膏藥，在本醫療機構內使用；

（二）鮮藥榨汁；

（三）受患者委托，醫療機構按照醫師為該患者開(kāi)具的處方運用中藥傳統工藝加工而成的制品。

第十六條  縣級以上人民政府應當建立健全中藥材種植養殖、加工、流通、使用全過(guò)程追溯體系和質(zhì)量檢測體系，加強中藥材質(zhì)量監管，保障中藥材質(zhì)量和安全。

縣級以上人民政府應當發(fā)展中藥材現代商貿服務(wù)，完善倉儲物流、電子商務(wù)、中藥配送等平臺建設，加強中藥材市場(chǎng)監督管理。

第十七條  縣級以上人民政府應當制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和扶持政策，推進(jìn)中藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮傳統產(chǎn)業(yè)改造升級等專(zhuān)項資金的引導作用，以投資補助、貸款貼息等方式加大對中藥產(chǎn)業(yè)的支持，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區建設。

第十八條  縣級以上人民政府應當以市場(chǎng)為導向，鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)裝備升級、技術(shù)集成和工藝創(chuàng )新，支持中藥企業(yè)形成核心品種，提升中藥企業(yè)競爭力，培育知名中藥品牌。鼓勵企業(yè)研發(fā)、推廣以湖南道地中藥材、特色中藥材為原料的藥膳、藥飲以及藥妝、藥浴等產(chǎn)品。

第十九條  建立健全中醫藥師承教育制度，將師承教育融入院校教育、繼續教育和畢業(yè)后教育內容，將跟師臨診作為主要的師承教育方式。鼓勵開(kāi)展名中醫、中藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承等中醫中藥師承教育人才培養。

第二十條  縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展中醫住院醫師規范化培訓，統籌中醫住院醫師規范化培訓基地建設。

新進(jìn)醫療崗位的中醫醫師應當接受住院醫師規范化培訓，其中中西醫結合專(zhuān)業(yè)人員應當參加中醫住院醫師規范化培訓或者臨床類(lèi)別全科醫生規范化培訓。

第二十一條  省人民政府應當制訂基層中醫藥人才培養計劃，擴大農村訂單定向免費中醫醫學(xué)生的培養規模，加強對中醫全科醫生、中醫助理全科醫生和中藥學(xué)學(xué)生的培養。

縣級以上人民政府應當鼓勵和支持中醫執業(yè)醫師和中醫藥專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到基層醫療衛生機構從事中醫藥服務(wù)，并在薪酬待遇、職稱(chēng)晉升、進(jìn)修培養等方面給予考慮?？h級以上人民政府可以通過(guò)招募招聘、購買(mǎi)服務(wù)等方式為基層補充中醫藥人才。

第二十二條  縣級以上人民政府應當鼓勵和支持科研機構、高等院校、醫療機構、中醫藥企業(yè)等建立科技創(chuàng )新平臺；加強對中醫藥科研成果、獨特診療技術(shù)和工藝等知識產(chǎn)權的保護，推進(jìn)中藥材生物轉化開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新，促進(jìn)中醫藥科技成果轉化和推廣；支持結合現代科學(xué)技術(shù)和傳統中醫藥研究方法對理法方藥的研究，不斷提升中醫診斷和治療的精準度。

鼓勵和支持中醫藥企業(yè)加快中藥新藥和健康產(chǎn)品的創(chuàng )制研究，加強中醫器械和中藥制藥設備研發(fā)。

第二十三條  縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展本地歷代中醫名家學(xué)術(shù)思想研究，搶救瀕臨失傳的古籍文獻，搜集整理中醫藥經(jīng)典名方、民間驗方、秘方、傳統療法和傳統制藥、鑒定、炮制技術(shù)。

建立健全名中醫評選機制?？h級以上人民政府應當加強國醫大師、全國名中醫、省名中醫和基層名中醫傳承工作室建設。鼓勵和支持名中醫工作室總結臨床診療經(jīng)驗，開(kāi)展中醫藥學(xué)術(shù)傳承活動(dòng)。

第二十四條  縣級以上人民政府應當加強中醫藥文化宣傳，將中醫藥常識納入中小學(xué)衛生健康教育范圍。

省人民政府和有關(guān)設區的市、自治州、縣級人民政府應當加強以馬王堆漢墓中醫藥文化為重點(diǎn)的湖湘中醫藥文化研究，強化炎帝陵、仲景碑、藥王殿、橘井泉等中醫藥文化古跡的保護和利用。

支持依法設立具有湖南中醫藥特色的博物館、展覽館、紀念館、科普館和藥用動(dòng)植物園等中醫藥文化宣傳教育基地。

第二十五條  省人民政府應當采取措施支持土家族、苗族、侗族、瑤族等少數民族醫藥事業(yè)的發(fā)展，加大對少數民族醫藥的傳承創(chuàng )新、應用發(fā)展和人才培養的扶持力度，推進(jìn)少數民族醫藥科研和資源保護開(kāi)發(fā)，加強少數民族醫藥文獻發(fā)掘、整理與開(kāi)發(fā)研究工作，促進(jìn)民族醫藥理論發(fā)展和技術(shù)推廣，提高少數民族醫藥服務(wù)能力。

第二十六條  縣級以上人民政府應當將促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展工作情況納入政府績(jì)效考核內容。

第二十七條  縣級以上人民政府應當將中醫藥事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入預算，加大對中醫藥事業(yè)發(fā)展的投入，重點(diǎn)加強中醫醫療機構、中醫重點(diǎn)專(zhuān)科、中醫藥人才隊伍、中醫藥科研能力、基層中醫藥服務(wù)能力建設和支持少數民族醫藥發(fā)展等。

鼓勵設立政府引導、社會(huì )資本參與、市場(chǎng)化運作的中醫藥發(fā)展基金，扶持中醫藥醫療、產(chǎn)業(yè)、教育、科研重點(diǎn)項目。

第二十八條  省、設區的市、自治州人民政府醫療服務(wù)價(jià)格主管部門(mén)應當按照價(jià)格管理權限，根據中醫醫療服務(wù)的特點(diǎn)，合理確定中醫醫療服務(wù)的收費項目和標準，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

制定和調整中醫醫療服務(wù)收費項目和標準，應當經(jīng)中醫藥專(zhuān)家評審論證并充分聽(tīng)取中醫藥主管部門(mén)和社會(huì )公眾等方面的意見(jiàn)。

第二十九條  省人民政府醫療保障主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照國家規定，將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險診療項目目錄、藥品目錄。

縣級以上人民政府醫療保障主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究確定更趨合理的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥制劑的基本醫療保險基金支付的報銷(xiāo)比例，減輕患者負擔。

縣級以上人民政府醫療保障主管部門(mén)應當結合中醫藥特點(diǎn)，健全醫保支付方式，分批遴選中醫藥優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實(shí)行按病種付費。

第三十條  縣級以上人民政府應當加強中醫藥信息化建設，推進(jìn)中醫藥大數據應用，建立以中醫醫療服務(wù)為重點(diǎn)的基礎數據庫，鼓勵依托醫療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫醫院，促進(jìn)現代信息技術(shù)在中藥材種植養殖、加工、使用中的應用以及療效跟蹤研究的運用。

第三十一條  省人民政府中醫藥主管部門(mén)應當依托衛生健康信息資源建設省級中醫藥數據中心。

省人民政府中醫藥主管部門(mén)應當加強中藥材資源動(dòng)態(tài)監測信息與技術(shù)服務(wù)體系建設，建立全省中藥材資源數據庫和中藥資源動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )體系，監測全省中藥資源保護和利用現狀，并依法向社會(huì )公開(kāi)。

第三十二條  縣級以上人民政府應當支持和監管中醫藥行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )按照章程履行職責，發(fā)揮其在中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。

第三十三條  對發(fā)展中醫藥事業(yè)做出下列突出貢獻的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府依據國家和本省有關(guān)規定給予獎勵：

（一）在中醫藥醫療、教育、科研、管理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播、促進(jìn)中西醫結合等方面成績(jì)顯著(zhù)的；

（二）捐獻有科學(xué)研究和臨床應用價(jià)值的中醫藥文獻、秘方、驗方、診療方法和技術(shù)的；

（三）中醫藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承或者帶徒授業(yè)成績(jì)顯著(zhù)的；

（四）長(cháng)期在基層醫療衛生機構從事中醫藥工作成績(jì)顯著(zhù)的；

（五）對促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展有其他突出貢獻的。

第三十四條  本辦法自2020年11月1日起施行。